bir koalisyonlar koalisyonu. ülkenin farklı coğrafyalarında etkili en büyük on üç on dört kabilenin bir arada yönettikleri devlet. bakanlık görevlilerinin bile hangi kabilelerden seçileceği önceden belirlenmiştir. bu yüzden siyasi yapısı sanılan aksine oldukça kırılgandır.